佛山将新设“商务局”
2014年06月20日 21:09:17 来源：南方日报
南方日报讯 （记者/吴晓芳）“市政府前日已对外印发了《佛山市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知。所以，这场活动刚组织时，主办单位名称是佛山市对外经济贸易合作局，而接下来，与清华大学电子商务交易技术国家工程实验室的全面合作将是佛山市商务局。”佛山外经贸局副局长王政，面对上百名负责贸易经营、电商服务的佛山企业人士传达以上信息。
19日上午，佛山市对外贸易经济合作局与清华大学电子商务交易技术国家工程实验室举行合作签约仪式。现场发放的《跨境贸易电子商务政策编录》已注明由“佛山商务局”印制。佛山大力发展电子商务的各项工作，在佛山设立佛山市商务局，局内特别整合资源新设电子商务科的背景下，紧锣密鼓地进行。
清华大学电子商务交易技术国家工程实验室、速卖通、敦煌网、ebay、大龙网、麦谷传媒等机构就跨境贸易电子商务营销、支付、交易流程、物流等方面进行宣讲。在这之前，关于“跨境电子商务”，佛山外经贸局联合海关、国税局、质监等部门已对企业进行过政策方面的培训宣讲。
据了解，在2008年国际金融危机之后，传统集装箱式的大额贸易受到冲击，而以跨境小额交易为代表的外贸电子商务却迎来新契机，近5年年均增幅达30%以上。
来自市经信局的数据显示，去年全市电子商务总额为1900亿元，其中跨境电商总额约为360亿元左右，占总额的近20%。
“佛山发展跨境电商一定要立足优势产业，我们有非常好的制造业底子，这也是我们发展跨境电商的优势所在。”王政称。佛山目前发展跨境电商的瓶颈在于政策、渠道以及物流。“目前原有的监管模式，包括政策、出口退税条例等已经不能适应现在跨境电商的发展，政策性瓶颈解决后，对跨境电商会有很大的促进。”“为企业穿针引线，使之能够对接上专业的一流的国家工程实验室运营平台，则是服务企业渠道需求与技术支撑，为其发展跨境电商请来‘千里马’。”
佛山与清华大学电子商务交易技术国家工程实验室的合作，首先是基于跨境电商领域的技术、政策制度设计等方面的研究合作，致力于进行佛山电子商务发展的顶层设计。王政透露，“商务局成立后，电子商务科人员到位后，相关的工作将进一步加速推进。特别是合作的范畴将拓宽，不只是跨境电商，而是更加全面。整个佛山电子商务的发展，都将借助这一国家一流顶端的实验室的人才、科技、信息资源，发挥更好的促进作用。”
内外贸一体化发展
今年一季度，广东省地方政府职能转变和机构改革大幕正式开启。其中，取消“外经贸厅”，设立商务厅，广东进入内外贸一体化新时代。
今年3月，佛山经信和外经贸工作会议上，主管经济的副市长宋德平，将“佛山正在整合组建商务局”的消息爆出。18日，佛山市政府印发了《佛山市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知，正式明确设立佛山市商务局，并明确其内设机构和职责。
国内外市场资源配置不应存大差异
“原来设立外经贸局是根据中国入世、外贸大幅增长的独特形势来设立的，对于企业而言，货卖到越南还是贵州都是一样的，国内外市场的资源配置不应再有太大的限制和差异。”佛山市外经贸局相关负责人介绍，成立商务局是为推进内外贸融合发展，打通国际、国内市场。企业以前办理的各种内外贸证件，以后在商务局一个部门就可办理。
根据佛山建设人民满意政府行动计划中《佛山市建设高效政务环境行动计划》的要求，佛山将进一步优化调整政府职能配置，理顺部门权责关系，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职能，构建决策、执行、监督既相互制约又相互协调的行政运行机制。
整合市经济和信息化局、市对外贸易经济合作局的有关职责，组建市经济和信息化局、市商务局，正是在转变政府职能、提升高效政务环境的思路指导下展开的。
此前，两部门的职能重合主要在对外招商、国际化合作交流等领域。比如，在对外招商、进行市场拓展等活动上，外经贸局和经信局往往是合力，也有时候是各自执行。而佛山市经信局经济协作科的部分职能是“指导工商企业开展国际化经营和经济技术合作与交流工作”、“组织企业开拓国内市场。”相应职能也与佛山市外经贸局的对外贸易发展科重复。
在电子商务领域，既有国内的也有跨境的，两个局都有发展电子商务的职能，只能是一个偏内一个偏外，未能实现资源整合。
两套人马将实现优化整合
在百度词条中，“商务”广义的概念，是指一切与买卖商品服务相关的商业事务。
“‘商务’流通活动，包括内贸与外贸。以前，在政府职能机构设置上，内外贸易分开，但从经济贸易发展趋势来观察，从发展现代流通业出发，内外贸一体化，是必然趋势。”王政向记者分享这样的观点。
“你可以不知道佛山在哪里，不了解佛山，但你的生活却不能没有佛山。”佛山一外贸企业家这样说。
世界上很多国家的人们可能不知道“佛山”这个城市，但他们每天从早上起来到晚上睡觉都有可能与“佛山制造”在发生关系。面包机、咖啡机、空调、冰箱、微波炉、皮沙发、衣服……都有可能来自“佛山”。
在互联网时代，世界正在变平，贸易正在不断地演绎出新的模式与路径。
越来越发达的国际物流让全球成为一个超级大市场。数据显示，2011年中国外贸电商交易规模增长率达到40.6％，2012年外贸B2C营业额达到200亿元，并形成了敦煌网、eBay、阿里全球速卖通、中国制造网、环球资源、ECVV等多家电子商务企业分利外贸的格局，此外，DX、兰亭集势、ipmart等新兴外贸B2C平台快速崛起，还有一些工厂直接抛开传统出口的所有中间环节，通过电商平台直接对接海外消费者。
通过互联网，外贸电商大大减少了中间环节，将国内生产的商品源源不断地输向海外，直接对接终端需求。
在今年两会上，刘悦伦提出要求，政府要形成系统化的电子商务方案，“海关总署已批准佛山成为跨境电商的示范市和试点城市，佛山要与国际上的电商巨头形成合作关系。不仅要把国外的产品拿到这里来卖，更重要的是要把佛山的产品卖到国外去。”
据悉，新设立的商务局，将会打出“卖全球 买全球 佛山商机无限”的口号。
在即将设立的电子商务科，经信局、外经贸局两套人马，将实现资源优化整合。
“我们接下来，还会打造更多的交流学习平台，让更多佛山制造企业、贸易企业掌握把产品更好地卖到全球市场，包括国内、国外市场的实操经验，不断培育电商市场、电商企业经营主体、电商聚集地，加快佛山电子商务的发展。”王政介绍。
市商务局
下设11个科室
根据通知内容，新设立的市商务局职能调整包括：将市外经贸局的职责划入市商务局，将市经济和信息化局的商贸流通管理、经济协作职责划入市商务局。
市商务局一共设置11个科室，共取消了补偿贸易项目审批、外商投资企业进口自用物资审批等8项行政审批权项，典当经营许可证初审、设立拍卖企业初审等5项职权转移给社会组织。同时，市商务局加强了3方面的职责：统筹国际、国内市场，加强市场规划与开拓；整合内外贸易资源，加强公平贸易管理工作，推进电子商务、内外贸融合发展；提高商务领域资源配置科学化水平。
